中(zhōng)國共産黨黨和國家機關基層組織工(gōng)作條例
（2010年4月21日中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委會會議審議批準 2010年6月4日中(zhōng)共中(zhōng)央發布 2019年11月29日中(zhōng)共中(zhōng)央政治局會議修訂）
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲了深入貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，切實加強和改進機關黨的工(gōng)作，充分(fēn)發揮機關基層黨組織作用，推動機關治理和各項事業發展，根據《中(zhōng)國共産黨章程》和有關黨内法規，制定本條例。
第二條 機關基層黨組織在上級黨的委員(yuán)會或者黨的機關工(gōng)作委員(yuán)會和本單位黨組（黨委）（包括不設黨組、黨委的單位領導班子，下(xià)同）領導下(xià)，協助本單位負責人完成任務，改進工(gōng)作，對包括本單位負責人在内的每個黨員(yuán)進行教育、管理、監督，不領導本單位業務工(gōng)作。
第三條 機關基層黨組織必須高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的政治建設爲統領，以提升組織力爲重點，以黨支部建設爲基礎，全面提高機關黨的建設質量，在深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻上作表率，在堅決貫徹落實黨中(zhōng)央各項決策部署上作表率，建設讓黨中(zhōng)央放(fàng)心、讓人民群衆滿意的模範機關，促進本單位各項工(gōng)作任務的完成。
第四條 機關基層黨組織工(gōng)作應當遵循以下(xià)原則：
（一(yī)）堅持和加強黨的全面領導，旗幟鮮明講政治，把政治标準、政治要求貫徹到工(gōng)作全過程和事業發展各方面；
（二）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，抓住“關鍵少數”、管好“絕大(dà)多數”，始終保持黨的先進性和純潔性；
（三）堅持圍繞中(zhōng)心、建設隊伍、服務群衆，推動黨建工(gōng)作與業務工(gōng)作深度融合、相互促進；
（四）堅持以上率下(xià)，發揮領導機關和領導幹部示範引領作用；
（五）堅持繼承和創新相結合，增強機關黨建工(gōng)作實效。
第二章 組織設置
第五條 機關黨員(yuán)100人以上的，設立黨的基層委員(yuán)會。黨員(yuán)不足100人的，因工(gōng)作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員(yuán)會。黨的基層委員(yuán)會由黨員(yuán)大(dà)會或者黨員(yuán)代表大(dà)會選舉産生(shēng)，每屆任期一(yī)般爲5年。
機關黨的代表大(dà)會代表實行任期制。
第六條 機關黨員(yuán)50人以上、100人以下(xià)的，設立黨的總支部委員(yuán)會。黨員(yuán)不足50人的，因工(gōng)作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員(yuán)會。黨的總支部委員(yuán)會由黨員(yuán)大(dà)會選舉産生(shēng)，每屆任期一(yī)般爲3年。
第七條 機關正式黨員(yuán)3人以上的，成立黨支部。正式黨員(yuán)7人以上的黨支部，設立支部委員(yuán)會；正式黨員(yuán)不足7人的黨支部，設1名書(shū)記，必要時可以設1名副書(shū)記。黨的支部委員(yuán)會和不設支部委員(yuán)會的支部書(shū)記、副書(shū)記，每屆任期一(yī)般爲3年。
第八條 機關基層黨組織應當嚴格執行任期制度，任期屆滿按期進行換屆選舉。書(shū)記、副書(shū)記選舉産生(shēng)後，報上級黨組織批準。
機關黨的基層委員(yuán)會和不設黨的基層委員(yuán)會的總支部委員(yuán)會的書(shū)記，應當由本單位黨員(yuán)負責人擔任。黨員(yuán)人數和直屬單位較多的機關黨的基層委員(yuán)會，設專職副書(shū)記。黨支部書(shū)記原則上由本單位黨員(yuán)主要負責人擔任。書(shū)記、副書(shū)記在任期内職務變動，應當征得上級黨組織同意。
第九條 機關黨的基層委員(yuán)會應當設立機關黨的紀律檢查委員(yuán)會。機關黨的紀律檢查委員(yuán)會書(shū)記由機關黨的基層委員(yuán)會副書(shū)記擔任。機關黨的總支部委員(yuán)會和支部委員(yuán)會設立紀律檢查委員(yuán)。
機關黨的紀律檢查委員(yuán)會在同級機關黨的基層委員(yuán)會和上級機關紀檢監察工(gōng)作委員(yuán)會雙重領導下(xià)進行工(gōng)作，接受派駐紀檢監察組的業務指導和監督檢查。
第三章 基本職責
第十條 機關黨的基層委員(yuán)會（含不設黨的基層委員(yuán)會的總支部委員(yuán)會、支部委員(yuán)會）的基本職責是：
（一(yī)）深入學習和貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，堅持和落實中(zhōng)國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中(zhōng)央、黨的上級組織和本組織的決議，充分(fēn)發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員(yuán)先鋒模範作用，積極創先争優，團結、組織黨内外(wài)幹部和群衆，努力完成本單位所擔負的任務。
（二）推進“兩學一(yī)做”學習教育常态化制度化，組織黨員(yuán)深入學習黨的創新理論，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知(zhī)識和黨史、新中(zhōng)國史、改革開(kāi)放(fàng)史，學習黨章黨規黨紀和國家法律法規，學習業務知(zhī)識和經濟、政治、文化、社會、生(shēng)态文明等各方面知(zhī)識。
（三）對黨員(yuán)進行教育、管理、監督和服務，嚴格黨的組織生(shēng)活，維護和執行黨的紀律，監督黨員(yuán)切實履行義務，保障黨員(yuán)權利不受侵犯。監督黨員(yuán)幹部和其他任何工(gōng)作人員(yuán)嚴格遵守國家法律法規，加強黨風廉政建設，堅決同各種違紀違法行爲作鬥争。
（四）密切聯系群衆，經常了解群衆對黨員(yuán)、黨的工(gōng)作的批評和意見，了解群衆訴求，維護群衆正當權利和利益。
（五）對要求入黨的積極分(fēn)子進行教育、培養和考察，做好發展黨員(yuán)工(gōng)作。
（六）做好思想政治工(gōng)作和意識形态工(gōng)作，推進機關社會主義精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。
（七）協助黨組（黨委）管理機關基層黨組織和群團組織的幹部；配合組織人事部門對機關領導幹部進行考察、考核和民主評議，對機關幹部的選拔任用和獎懲提出意見。
（八）領導機關工(gōng)會、共青團、婦女組織等群團組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開(kāi)展工(gōng)作。
（九）按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工(gōng)作。
第十一(yī)條 機關黨的紀律檢查委員(yuán)會的職責是監督、執紀、問責，主要包括：
（一(yī)）維護黨章和其他黨内法規，經常對黨員(yuán)進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定。
（二）檢查黨組織和黨員(yuán)貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況，對黨組織和黨員(yuán)領導幹部履行職責、行使權力進行監督。
（三）協助機關黨的基層委員(yuán)會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工(gōng)作。
（四）受理處置黨員(yuán)群衆檢舉舉報，開(kāi)展談話(huà)提醒、約談函詢。
（五）按照有關規定，檢查、處理黨組織和黨員(yuán)違反黨章和其他黨内法規的案件，決定或者取消對這些案件中(zhōng)的黨員(yuán)的處分(fēn)；進行問責或者提出責任追究的建議。
（六）受理黨員(yuán)控告和申訴；保障黨員(yuán)權利。
第四章 黨的政治建設
第十二條 機關基層黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，落實黨的政治建設責任，推動黨和國家機關彰顯政治屬性，在加強黨的政治建設上帶好頭、作示範。
第十三條 堅持以黨的創新理論武裝頭腦，引導黨員(yuán)、幹部學深悟透、融會貫通、真信笃行，自覺做習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。把不忘初心、牢記使命作爲加強黨的建設的永恒課題和全體(tǐ)黨員(yuán)、幹部的終身課題，形成長效機制，錘煉黨員(yuán)、幹部忠誠幹淨擔當的政治品格。發揮領導幹部領學促學作用，提高黨員(yuán)、幹部運用黨的創新理論指導實踐、推動工(gōng)作的能力。有計劃地對年輕幹部進行理想信念宗旨教育。
第十四條 堅持黨的政治領導，教育引導黨員(yuán)、幹部堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨内政治生(shēng)活，發展積極健康的黨内政治文化。加強對黨忠誠教育，落實“四個服從”，嚴格執行重大(dà)事項請示報告制度。
第十五條 提高政治能力，強化政治擔當，強化制度執行力，推動黨的主張和決策部署轉化爲本單位本領域的政策法規、制度措施，提升治理效能。發揚鬥争精神，有效防範化解風險。堅持全心全意爲人民服務的根本宗旨，貫徹黨的群衆路線，完善黨員(yuán)、幹部聯系群衆制度，爲群衆辦實事、解難事。
第十六條 堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，教育引導黨員(yuán)、幹部堅持實事求是的思想路線，樹(shù)立正确政績觀，把對上負責和對下(xià)負責一(yī)緻起來，轉變作風，真抓實幹。
第十七條 圍繞黨和國家重要工(gōng)作部署以及本單位業務工(gōng)作，針對機關工(gōng)作人員(yuán)思想情況，做好思想政治工(gōng)作。對機關工(gōng)作人員(yuán)進行政治理論教育，愛國主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育，形勢政策教育，紀律和廉政教育，政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德教育，引導機關工(gōng)作人員(yuán)弘揚優良傳統作風，保持爲民務實清廉的政治本色。将解決思想問題與解決實際問題相結合，增強思想政治工(gōng)作實效。定期向黨的機關工(gōng)作委員(yuán)會和本單位黨組（黨委）彙報機關思想政治工(gōng)作情況，提出改進工(gōng)作的意見和建議。
第五章 黨員(yuán)隊伍建設
第十八條 機關基層黨組織應當堅持集中(zhōng)教育和經常性教育相結合、組織培訓和個人自學相結合，提高機關黨員(yuán)學習教育的針對性和實效性。組織黨員(yuán)和黨組織領導班子成員(yuán)每年參加集中(zhōng)培訓。組織黨員(yuán)認真參加黨内集中(zhōng)學習教育。落實黨員(yuán)領導幹部講黨課制度。
第十九條 嚴格執行黨的組織生(shēng)活制度，确保黨的組織生(shēng)活經常、認真、嚴肅。開(kāi)好民主生(shēng)活會和組織生(shēng)活會，認真開(kāi)展批評和自我(wǒ)批評。經常分(fēn)析黨員(yuán)思想狀況，提高“三會一(yī)課”質量，落實談心談話(huà)、民主評議黨員(yuán)和主題黨日等制度，完善重溫入黨誓詞、入黨志(zhì)願書(shū)等活動。黨員(yuán)領導幹部應當自覺參加雙重組織生(shēng)活，推動所在黨支部建設成爲先進黨支部。穩妥有序處置不合格黨員(yuán)。
第二十條 做好黨員(yuán)服務工(gōng)作，建立健全黨内關懷幫扶長效機制。關心黨員(yuán)思想、學習、工(gōng)作和生(shēng)活，了解黨員(yuán)需求，及時反映涉及黨員(yuán)切身利益的重要情況。關心關愛因公殉職、犧牲黨員(yuán)的家庭和因公傷殘黨員(yuán)。認真做好離(lí)退休幹部職工(gōng)黨員(yuán)、流動黨員(yuán)的服務工(gōng)作，爲生(shēng)活困難黨員(yuán)提供幫助。
第二十一(yī)條 組織開(kāi)展創建黨員(yuán)先鋒崗、争當服務群衆标兵、黨員(yuán)承諾踐諾等活動，鼓勵黨員(yuán)到社區爲群衆服務，引導和激勵黨員(yuán)帶頭貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署、做好本職工(gōng)作、完成急難險重任務，帶動機關工(gōng)作人員(yuán)建功新時代、争創新業績。
第二十二條 堅持把政治标準放(fàng)在首位，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求和有關規定發展黨員(yuán)，嚴格發展程序，嚴肅工(gōng)作紀律。
第六章 黨内民主和監督
第二十三條 機關基層黨組織必須堅持民主集中(zhōng)制，加強機關黨内基層民主建設，切實推進黨内民主，充分(fēn)發揮機關基層黨組織和廣大(dà)黨員(yuán)的積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的集中(zhōng)統一(yī)。
第二十四條 堅持集體(tǐ)領導制度，凡屬重要事項都應當按照集體(tǐ)領導、民主集中(zhōng)、個别醞釀、會議決定的原則，由集體(tǐ)讨論、按少數服從多數作出決定。機關基層黨組織負責人應當帶頭發揚民主，自覺接受黨員(yuán)監督。
第二十五條 尊重黨員(yuán)主體(tǐ)地位，保障黨員(yuán)民主權利，落實機關黨員(yuán)知(zhī)情權、參與權、選舉權、監督權。推進黨務公開(kāi)，健全黨内情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員(yuán)參與讨論黨内事務的途徑，拓寬黨員(yuán)表達意見渠道。機關基層黨組織讨論決定重要事項前，應當充分(fēn)聽(tīng)取黨員(yuán)的意見。
第二十六條 機關基層黨組織應當加強對黨員(yuán)特别是黨員(yuán)領導幹部的日常監督，保證黨員(yuán)嚴格遵守黨章黨規黨紀、嚴格遵守和執行制度、做到忠誠幹淨擔當，維護黨的團結和統一(yī)，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力。
（一(yī)）定期檢查、通報黨員(yuán)參加組織生(shēng)活的情況，向上級黨組織報告黨員(yuán)領導幹部參加雙重組織生(shēng)活的情況；
（二）督促開(kāi)好黨員(yuán)領導幹部民主生(shēng)活會，加強對本單位内設機構和直屬單位黨員(yuán)領導幹部民主生(shēng)活會的指導；
（三）機關基層黨組織專職副書(shū)記列席本單位黨員(yuán)領導幹部民主生(shēng)活會和黨組（黨委）以及本單位負責人召開(kāi)的有關會議；
（四）了解并掌握機關黨員(yuán)以及領導幹部的思想、作風和工(gōng)作情況，及時向上級黨組織和本單位黨組（黨委）反映；
（五）了解黨員(yuán)、幹部落實廉政風險防控措施情況，發現問題及時向上級黨組織和本單位黨組（黨委）報告；
（六）每年至少召開(kāi)1次機關黨員(yuán)幹部大(dà)會，聽(tīng)取本單位主要負責人通報工(gōng)作情況；
（七）做好群衆來信來訪工(gōng)作；
（八）支持黨員(yuán)行使監督權利，履行監督義務，防止各種形式的打擊報複。
第二十七條 機關基層黨組織應當對黨員(yuán)、幹部平時多過問、多提醒，及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題，問題嚴重的向上級黨組織報告。對違犯黨紀的黨組織和黨員(yuán)依規依紀恰當予以處理。
第七章 黨務工(gōng)作人員(yuán)隊伍建設
第二十八條 機關基層黨組織根據工(gōng)作需要，本着有利于加強黨的工(gōng)作和精幹高效的原則，設置辦事機構，配備必要的工(gōng)作人員(yuán)。
第二十九條 堅持把黨務工(gōng)作崗位作爲培養鍛煉幹部的重要平台，注重選拔政治強、業務精、作風好的幹部專兼職從事黨務工(gōng)作，建設一(yī)支高素質專業化的機關黨務工(gōng)作人員(yuán)隊伍。
第三十條 機關專職黨務工(gōng)作人員(yuán)的配備，一(yī)般占機關工(gōng)作人員(yuán)總數的1%至2%。機關工(gōng)作人員(yuán)較少的單位，應當保證有專人負責。機關黨建任務較重、工(gōng)作力量不足的單位，應當适當增加人員(yuán)。機關專職黨務工(gōng)作人員(yuán)的編制，列入機關行政編制。
第三十一(yī)條 按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強機關基層黨組織書(shū)記隊伍建設。以明确責任、考核監督、保障服務爲重點，加強對機關基層黨組織領導班子的管理。定期安排機關黨務工(gōng)作人員(yuán)特别是機關基層黨組織負責人輪訓。對新任機關基層黨組織負責人進行任職培訓。
第三十二條 有計劃地安排機關專職黨務工(gōng)作人員(yuán)與行政、業務工(gōng)作人員(yuán)之間的雙向交流。把兼職的黨務工(gōng)作人員(yuán)開(kāi)展黨務工(gōng)作情況作爲幹部年度考核和評優評先的重要參考。及時發現、表彰和宣傳機關黨務工(gōng)作人員(yuán)中(zhōng)的先進典型。
第八章 領導和保障
第三十三條 機關黨建工(gōng)作在各級黨委領導下(xià)，由同級黨的機關工(gōng)作委員(yuán)會統一(yī)領導、單位黨組（黨委）具體(tǐ)領導和管理，有關部門各負其責、密切配合，形成工(gōng)作合力。
第三十四條 黨的機關工(gōng)作委員(yuán)會統一(yī)領導所屬機關黨的工(gōng)作，指導督促各單位黨組（黨委）落實機關黨建主體(tǐ)責任。定期對各單位黨組（黨委）、機關基層黨組織、黨員(yuán)領導幹部落實機關黨建工(gōng)作責任制、機關黨建重點工(gōng)作和重要制度情況進行督查，及時向同級黨委報告有關情況。
機關紀檢監察工(gōng)作委員(yuán)會作爲同級紀委監委的派出機構，在同級紀委監委、黨的機關工(gōng)作委員(yuán)會雙重領導下(xià)，領導各單位機關黨的紀律檢查委員(yuán)會工(gōng)作。
第三十五條 黨組（黨委）領導機關和直屬單位黨組織的工(gōng)作，履行全面從嚴治黨主體(tǐ)責任。
黨組（黨委）應當定期研究機關黨建工(gōng)作，督促落實各項任務。通過機關基層黨組織了解機關工(gōng)作人員(yuán)的思想情況，以及對重要決策和領導幹部廉潔自律等方面的反映和意見，支持機關基層黨組織對黨員(yuán)特别是黨員(yuán)領導幹部進行監督。建立健全黨建工(gōng)作制度體(tǐ)系，加強黨建工(gōng)作保障。
黨組（黨委）主要負責人履行第一(yī)責任人職責，其他成員(yuán)按照“一(yī)崗雙責”要求抓好職責範圍内黨建工(gōng)作。黨組（黨委）每年在本單位一(yī)定範圍内通報抓機關黨建工(gōng)作情況、接受評議。
第三十六條 對黨組織關系實行屬地管理的下(xià)級單位黨建工(gōng)作，黨組（黨委）應當加強與其所在地黨委的溝通配合，及時研究解決重要問題。
對歸口領導或者管理的單位黨建工(gōng)作，黨組（黨委）應當加強監督指導，履行全面從嚴治黨相關責任。
第三十七條 機關黨的基層委員(yuán)會（含不設黨的基層委員(yuán)會的總支部委員(yuán)會、支部委員(yuán)會）的設置調整、換屆、委員(yuán)會組成以及機關黨的紀律檢查委員(yuán)會的組成，書(shū)記、副書(shū)記的任免等，經黨組（黨委）讨論決定後，報黨的機關工(gōng)作委員(yuán)會審批。
機關黨的基層委員(yuán)會審批預備黨員(yuán)或者預備黨員(yuán)轉正，應當提前報黨組（黨委）讨論決定。機關不設黨的基層委員(yuán)會的總支部委員(yuán)會、支部委員(yuán)會接收預備黨員(yuán)或者讨論預備黨員(yuán)轉正，應當經黨組（黨委）審核把關後，報黨的機關工(gōng)作委員(yuán)會審批。
黨組（黨委）按照幹部管理權限，讨論決定處分(fēn)黨員(yuán)有關事項，在作出黨紀處分(fēn)決定前應當與派駐紀檢監察組交換意見。處分(fēn)決定生(shēng)效後，有關處分(fēn)決定和材料應當按照要求報機關紀檢監察工(gōng)作委員(yuán)會備案。
第三十八條 落實機關黨建責任、加強機關黨建工(gōng)作情況應當納入各單位領導班子以及領導幹部考核内容。地方各級黨委常委會每年至少聽(tīng)取1次黨的機關工(gōng)作委員(yuán)會的工(gōng)作彙報。
第三十九條 開(kāi)展黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評議考核工(gōng)作。按照有關規定，黨的機關工(gōng)作委員(yuán)會書(shū)記每年向同級黨委述職，機關基層黨組織書(shū)記每年向上級黨組織述職，接受評議考核。
第四十條 機關基層黨組織開(kāi)展活動，所需财政資(zī)金列入本單位部門預算，保障“三會一(yī)課”、主題黨日、黨員(yuán)和入黨積極分(fēn)子教育培訓、學習調研等需要。黨費(fèi)主要作爲黨員(yuán)教育經費(fèi)的補充。
第九章 附則
第四十一(yī)條 本條例适用于縣級以上各級黨的機關、人大(dà)機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及群團機關的黨組織。黨組織關系在黨的機關工(gōng)作委員(yuán)會的其他單位的基層黨組織參照本條例執行，另有規定的從其規定。
第四十二條 本條例由中(zhōng)央組織部負責解釋。
第四十三條 本條例自發布之日起施行。
