新華社北(běi)京3月12日電
——2024年3月5日在第十四屆全國人民代表大(dà)會第二次會議上
國務院總理 李強
各位代表：
現在，我(wǒ)代表國務院，向大(dà)會報告政府工(gōng)作，請予審議，并請全國政協委員(yuán)提出意見。
一(yī)、2023年工(gōng)作回顧
過去(qù)一(yī)年，是全面貫徹黨的二十大(dà)精神的開(kāi)局之年，是本屆政府依法履職的第一(yī)年。面對異常複雜(zá)的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央團結帶領全國各族人民，頂住外(wài)部壓力、克服内部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實現平穩轉段、取得重大(dà)決定性勝利，全年經濟社會發展主要目标任務圓滿完成，高質量發展紮實推進，社會大(dà)局保持穩定，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。
——經濟總體(tǐ)回升向好。國内生(shēng)産總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體(tǐ)前列。城鎮新增就業1244萬人，城鎮調查失業率平均爲5.2%。居民消費(fèi)價格上漲0.2%。國際收支基本平衡。
——現代化産業體(tǐ)系建設取得重要進展。傳統産業加快轉型升級，戰略性新興産業蓬勃發展，未來産業有序布局，先進制造業和現代服務業深度融合，一(yī)批重大(dà)産業創新成果達到國際先進水平。國産大(dà)飛機C919投入商(shāng)業運營，國産大(dà)型郵輪成功建造，新能源汽車(chē)産銷量占全球比重超過60%。
——科技創新實現新的突破。國家實驗室體(tǐ)系建設有力推進。關鍵核心技術攻關成果豐碩，航空發動機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長足進展，人工(gōng)智能、量子技術等前沿領域創新成果不斷湧現。技術合同成交額增長28.6%。創新驅動發展能力持續提升。
——改革開(kāi)放(fàng)向縱深推進。新一(yī)輪機構改革中(zhōng)央層面基本完成，地方層面有序展開(kāi)。加強全國統一(yī)大(dà)市場建設。實施國有企業改革深化提升行動，出台促進民營經濟發展壯大(dà)政策。自貿試驗區建設布局進一(yī)步完善。出口占國際市場份額保持穩定，實際使用外(wài)資(zī)結構優化，共建“一(yī)帶一(yī)路”的國際影響力、感召力更爲彰顯。
——安全發展基礎鞏固夯實。糧食産量1.39萬億斤，再創曆史新高。能源資(zī)源供應穩定。重要産業鏈供應鏈自主可控能力提升。經濟金融重點領域風險穩步化解。現代化基礎設施建設不斷加強。
——生(shēng)态環境質量穩中(zhōng)改善。污染防治攻堅戰深入開(kāi)展，主要污染物(wù)排放(fàng)量繼續下(xià)降，地表水和近岸海域水質持續好轉。“三北(běi)”工(gōng)程攻堅戰全面啓動。可再生(shēng)能源發電裝機規模曆史性超過火(huǒ)電，全年新增裝機超過全球一(yī)半。
——民生(shēng)保障有力有效。居民人均可支配收入增長6.1%，城鄉居民收入差距繼續縮小(xiǎo)。脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧地區農村(cūn)居民收入增長8.4%。加大(dà)義務教育、基本養老、基本醫療等财政補助力度，擴大(dà)救助保障對象範圍。提高“一(yī)老一(yī)小(xiǎo)”個人所得稅專項附加扣除标準，6600多萬納稅人受益。加強城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭。
回顧過去(qù)一(yī)年，多重困難挑戰交織疊加，我(wǒ)國經濟波浪式發展、曲折式前進，成績來之不易。從國際看，世界經濟複蘇乏力，地緣政治沖突加劇，保護主義、單邊主義上升，外(wài)部環境對我(wǒ)國發展的不利影響持續加大(dà)。從國内看，經曆三年新冠疫情沖擊，經濟恢複發展本身有不少難題，長期積累的深層次矛盾加速顯現，很多新情況新問題又(yòu)接踵而至。外(wài)需下(xià)滑和内需不足碰頭，周期性和結構性問題并存，一(yī)些地方的房地産、地方債務、中(zhōng)小(xiǎo)金融機構等風險隐患凸顯，部分(fēn)地區遭受洪澇、台風、地震等嚴重自然災害。在這種情況下(xià)，政策抉擇和工(gōng)作推進面臨的兩難多難問題明顯增加。經過全國上下(xià)共同努力，不僅實現了全年預期發展目标，許多方面還出現積極向好變化。特别是我(wǒ)們深化了新時代做好經濟工(gōng)作的規律性認識，積累了克服重大(dà)困難的寶貴經驗。實踐充分(fēn)表明，在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，中(zhōng)國人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻，中(zhōng)國發展必将長風破浪、未來可期！
一(yī)年來，我(wǒ)們深入學習貫徹黨的二十大(dà)和二十屆二中(zhōng)全會精神，按照黨中(zhōng)央決策部署，主要做了以下(xià)工(gōng)作。
一(yī)是加大(dà)宏觀調控力度，推動經濟運行持續好轉。針對嚴峻挑戰和疫後經濟恢複特點，我(wǒ)們統籌穩增長和增後勁，突出固本培元，注重精準施策，把握宏觀調控時、度、效，加強逆周期調節，不搞“大(dà)水漫灌”和短期強刺激，更多在推動高質量發展上用力，全年經濟運行呈現前低中(zhōng)高後穩态勢。圍繞擴大(dà)内需、優化結構、提振信心、防範化解風險，延續優化一(yī)批階段性政策，及時推出一(yī)批新政策，打出有力有效的政策組合拳。财政政策加力提效，加強重點領域支出保障，全年新增稅費(fèi)優惠超過2.2萬億元，增發1萬億元國債支持災後恢複重建、提升防災減災救災能力。貨币政策精準有力，兩次降低存款準備金率、兩次下(xià)調政策利率，科技創新、先進制造、普惠小(xiǎo)微、綠色發展等貸款大(dà)幅增長。出台支持汽車(chē)、家居、電子産品、旅遊等消費(fèi)政策，大(dà)宗消費(fèi)穩步回升，生(shēng)活服務消費(fèi)加快恢複。發揮政府投資(zī)撬動作用，制定促進民間投資(zī)政策，能源、水利等基礎設施和制造業投資(zī)較快增長。因城施策優化房地産調控，推動降低房貸成本，積極推進保交樓工(gōng)作。制定實施一(yī)攬子化解地方債務方案，分(fēn)類處置金融風險，守住了不發生(shēng)系統性風險的底線。
二是依靠創新引領産業升級，增強城鄉區域發展新動能。強化國家戰略科技力量，加快實施重大(dà)科技項目。全面部署推進新型工(gōng)業化。出台穩定工(gōng)業經濟運行、支持先進制造業舉措，提高重點行業企業研發費(fèi)用加計扣除比例，推動重點産業鏈高質量發展，工(gōng)業企業利潤由降轉升。數字經濟加快發展，5G用戶普及率超過50%。深入實施新型城鎮化戰略，進一(yī)步放(fàng)寬放(fàng)開(kāi)城市落戶條件，增強縣城綜合承載能力，常住人口城鎮化率提高到66.2%。強化農業發展支持政策，有力開(kāi)展抗災奪豐收，實施新一(yī)輪千億斤糧食産能提升行動，鄉村(cūn)振興紮實推進。完善區域協調發展體(tǐ)制機制，在落實區域重大(dà)戰略方面推出一(yī)批新舉措，實施一(yī)批重大(dà)項目，區域發展協調性、平衡性不斷增強。
三是深化改革擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，持續改善營商(shāng)環境。出台建設全國統一(yī)大(dà)市場總體(tǐ)工(gōng)作方案，清理一(yī)批妨礙公平競争的政策規定。分(fēn)别推出支持國有企業、民營企業、外(wài)資(zī)企業發展政策，建立政企常态化溝通交流機制，開(kāi)展清理拖欠企業賬款專項行動，加強違規收費(fèi)整治。深化财稅金融、農業農村(cūn)、生(shēng)态環保等領域改革。推動外(wài)貿穩規模、優結構，電動汽車(chē)、锂電池、光伏産品“新三樣”出口增長近30%。完善吸引外(wài)資(zī)政策，拓展制度型開(kāi)放(fàng)。紮實推進共建“一(yī)帶一(yī)路”高質量發展，與共建國家貿易投資(zī)較快增長。
四是強化生(shēng)态環境保護治理，加快發展方式綠色轉型。深入推進美麗中(zhōng)國建設。持續打好藍(lán)天、碧水、淨土保衛戰。加快實施重要生(shēng)态系統保護和修複重大(dà)工(gōng)程。抓好水土流失、荒漠化綜合防治。加強生(shēng)态環保督察。制定支持綠色低碳産業發展政策。推進重點行業超低排放(fàng)改造。啓動首批碳達峰試點城市和園區建設。積極參與和推動全球氣候治理。
五是着力抓好民生(shēng)保障，推進社會事業發展。聚焦群衆關切，辦好民生(shēng)實事。高度重視穩就業，出台支持企業穩崗拓崗政策，加強高校畢業生(shēng)等重點群體(tǐ)就業促進服務，脫貧人口務工(gōng)規模超過3300萬。強化義務教育薄弱環節建設，做好“雙減”工(gōng)作，國家助學貸款提标降息惠及1100多萬學生(shēng)。落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，紮實做好流感、支原體(tǐ)肺炎等傳染病防治。實施職工(gōng)醫保普通門診統籌。加強社區綜合服務設施建設，大(dà)力發展老年助餐服務。提高優撫标準。強化困難群衆兜底保障。有效應對海河等流域特大(dà)洪澇災害，做好甘肅積石山地震等搶險救援，加強災後恢複重建。推動文化傳承發展，旅遊市場全面恢複。群衆體(tǐ)育蓬勃開(kāi)展，成都大(dà)運會、杭州亞運會和亞殘運會成功舉辦，我(wǒ)國體(tǐ)育健兒勇創佳績。
六是全面加強政府建設，大(dà)力提升治理效能。堅定維護以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導，當好貫徹黨中(zhōng)央決策部署的執行者、行動派、實幹家。深入開(kāi)展學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想主題教育。堅持把政治建設擺在首位，全面提高政府履職能力。深入推進法治政府建設。提請全國人大(dà)常委會審議法律議案10件，制定修訂行政法規25部，實施提升行政執法質量三年行動。自覺依法接受監督。認真辦理人大(dà)代表建議和政協委員(yuán)提案。注重調查研究，努力使政策和工(gōng)作符合實際、貼近群衆。優化督查工(gōng)作機制。加強黨風廉政建設和反腐敗鬥争。嚴格落實中(zhōng)央八項規定精神，持續糾治“四風”，有力推進金融單位、國有企業等巡視整改工(gōng)作。創新和完善城鄉基層治理。紮實做好信訪工(gōng)作。狠抓安全生(shēng)産和應急管理，開(kāi)展重大(dà)事故隐患專項排查整治。推動完善國家安全體(tǐ)系。加強社會治安綜合治理，有效打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，平安中(zhōng)國建設取得新進展。
一(yī)年來，中(zhōng)國特色大(dà)國外(wài)交全面推進。習近平主席等黨和國家領導人出訪多國，出席金磚國家領導人會晤、亞太經合組織領導人非正式會議、東亞合作領導人系列會議等重大(dà)多雙邊活動。成功舉辦中(zhōng)國－中(zhōng)亞峰會、第三屆“一(yī)帶一(yī)路”國際合作高峰論壇等重大(dà)主場外(wài)交活動。推動構建人類命運共同體(tǐ)，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深化拓展全球夥伴關系，在解決國際和地區熱點問題中(zhōng)發揮積極建設性作用。中(zhōng)國爲促進世界和平與發展作出了重要貢獻。
各位代表！
過去(qù)一(yī)年取得的成績，根本在于習近平總書(shū)記領航掌舵，在于習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮鬥的結果。我(wǒ)代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體(tǐ)和各界人士，表示衷心感謝！向香港特别行政區同胞、澳門特别行政區同胞、台灣同胞和海外(wài)僑胞，表示衷心感謝！向關心和支持中(zhōng)國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示衷心感謝！
在肯定成績的同時，我(wǒ)們也清醒看到面臨的困難和挑戰。世界經濟增長動能不足，地區熱點問題頻(pín)發，外(wài)部環境的複雜(zá)性、嚴峻性、不确定性上升。我(wǒ)國經濟持續回升向好的基礎還不穩固，有效需求不足，部分(fēn)行業産能過剩，社會預期偏弱，風險隐患仍然較多，國内大(dà)循環存在堵點，國際循環存在幹擾。部分(fēn)中(zhōng)小(xiǎo)企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶經營困難。就業總量壓力和結構性矛盾并存，公共服務仍有不少短闆。一(yī)些地方基層财力比較緊張。科技創新能力還不強。重點領域改革仍有不少硬骨頭要啃。生(shēng)态環境保護治理任重道遠。安全生(shēng)産的薄弱環節不容忽視。政府工(gōng)作存在不足，形式主義、官僚主義現象仍較突出，一(yī)些改革發展舉措落實不到位。有的幹部缺乏擔當實幹精神，消極避責、做表面文章。一(yī)些領域腐敗問題仍然多發。我(wǒ)們一(yī)定直面問題和挑戰，盡心竭力做好工(gōng)作，決不辜負人民期待和重托！
二、2024年經濟社會發展總體(tǐ)要求和政策取向
今年是中(zhōng)華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目标任務的關鍵一(yī)年。做好政府工(gōng)作，要在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)和二十屆二中(zhōng)全會精神，按照中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議部署，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，推動高水平科技自立自強，加大(dà)宏觀調控力度，統籌擴大(dà)内需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村(cūn)全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好态勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生(shēng)福祉，保持社會穩定，以中(zhōng)國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業。
綜合分(fēn)析研判，今年我(wǒ)國發展面臨的環境仍是戰略機遇和風險挑戰并存，有利條件強于不利因素。我(wǒ)國具有顯著的制度優勢、超大(dà)規模市場的需求優勢、産業體(tǐ)系完備的供給優勢、高素質勞動者衆多的人才優勢，科技創新能力在持續提升，新産業、新模式、新動能在加快壯大(dà)，發展内生(shēng)動力在不斷積聚，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變，必須增強信心和底氣。同時要堅持底線思維，做好應對各種風險挑戰的充分(fēn)準備。隻要我(wǒ)們貫徹落實好黨中(zhōng)央決策部署，緊緊抓住有利時機、用好有利條件，把各方面幹事創業的積極性充分(fēn)調動起來，一(yī)定能戰勝困難挑戰，推動經濟持續向好、行穩緻遠。
今年發展主要預期目标是：國内生(shēng)産總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食産量1.3萬億斤以上；單位國内生(shēng)産總值能耗降低2.5%左右，生(shēng)态環境質量持續改善。
提出上述預期目标，綜合考慮了國内外(wài)形勢和各方面因素，兼顧了需要和可能。經濟增長預期目标爲5%左右，考慮了促進就業增收、防範化解風險等需要，并與“十四五”規劃和基本實現現代化的目标相銜接，也考慮了經濟增長潛力和支撐條件，體(tǐ)現了積極進取、奮發有爲的要求。實現今年預期目标并非易事，需要政策聚焦發力、工(gōng)作加倍努力、各方面齊心協力。
我(wǒ)們要堅持穩中(zhōng)求進、以進促穩、先立後破。穩是大(dà)局和基礎，各地區各部門要多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，謹慎出台收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質量發展的政策規定。進是方向和動力，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，特别是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，加強政策工(gōng)具創新和協調配合。
積極的财政政策要适度加力、提質增效。綜合考慮發展需要和财政可持續，用好财政政策空間，優化政策工(gōng)具組合。赤字率拟按3%安排，赤字規模4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元。預計今年财政收入繼續恢複增長，加上調入資(zī)金等，一(yī)般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元。拟安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。爲系統解決強國建設、民族複興進程中(zhōng)一(yī)些重大(dà)項目建設的資(zī)金問題，從今年開(kāi)始拟連續幾年發行超長期特别國債，專項用于國家重大(dà)戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。現在很多方面都需要增加财政投入，要大(dà)力優化支出結構，強化國家重大(dà)戰略任務和基本民生(shēng)财力保障，嚴控一(yī)般性支出。中(zhōng)央财政加大(dà)對地方均衡性轉移支付力度、适當向困難地區傾斜，省級政府要推動财力下(xià)沉，兜牢基層“三保”底線。落實好結構性減稅降費(fèi)政策，重點支持科技創新和制造業發展。嚴肅财經紀律，加強财會監督，嚴禁搞面子工(gōng)程、形象工(gōng)程，堅決制止鋪張浪費(fèi)。各級政府要習慣過緊日子，真正精打細算，切實把财政資(zī)金用在刀刃上、用出實效來。
穩健的貨币政策要靈活适度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會融資(zī)規模、貨币供應量同經濟增長和價格水平預期目标相匹配。加強總量和結構雙重調節，盤活存量、提升效能，加大(dà)對重大(dà)戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。促進社會綜合融資(zī)成本穩中(zhōng)有降。暢通貨币政策傳導機制，避免資(zī)金沉澱空轉。增強資(zī)本市場内在穩定性。保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本穩定。大(dà)力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。優化融資(zī)增信、風險分(fēn)擔、信息共享等配套措施，更好滿足中(zhōng)小(xiǎo)微企業融資(zī)需求。
增強宏觀政策取向一(yī)緻性。圍繞發展大(dà)局，加強财政、貨币、就業、産業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一(yī)緻性評估，強化政策統籌，确保同向發力、形成合力。各地區各部門制定政策要認真聽(tīng)取和吸納各方面意見，涉企政策要注重與市場溝通、回應企業關切。實施政策要強化協同聯動、放(fàng)大(dà)組合效應，防止顧此失彼、相互掣肘。研究儲備政策要增強前瞻性、豐富工(gōng)具箱，并留出冗餘度，确保一(yī)旦需要就能及時推出、有效發揮作用。加強對政策執行情況的跟蹤評估，以企業和群衆滿意度爲重要标尺，及時進行調整和完善。精準做好政策宣傳解讀，營造穩定透明可預期的政策環境。
完成今年發展目标任務，必須深入貫徹習近平經濟思想，集中(zhōng)精力推動高質量發展。強化系統觀念，把握和處理好重大(dà)關系，從整體(tǐ)上深入謀劃和推進各項工(gōng)作。堅持質量第一(yī)、效益優先，繼續固本培元，增強宏觀調控針對性有效性，注重從企業和群衆期盼中(zhōng)找準工(gōng)作着眼點、政策發力點，努力實現全年增長目标。堅持高質量發展和高水平安全良性互動，在堅守安全底線的前提下(xià)，更多爲發展想辦法、爲企業助把力。堅持在發展中(zhōng)保障和改善民生(shēng)，注重以發展思維看待補民生(shēng)短闆問題，在解決人民群衆急難愁盼中(zhōng)培育新的經濟增長點。從根本上說，推動高質量發展要靠改革。我(wǒ)們要以更大(dà)的決心和力度深化改革開(kāi)放(fàng)，促進有效市場和有爲政府更好結合，持續激發和增強社會活力，推動高質量發展取得新的更大(dà)成效。
三、2024年政府工(gōng)作任務
黨中(zhōng)央對今年工(gōng)作作出了全面部署，我(wǒ)們要深入貫徹落實，緊緊抓住主要矛盾，着力突破瓶頸制約，紮實做好各項工(gōng)作。
（一(yī)）大(dà)力推進現代化産業體(tǐ)系建設，加快發展新質生(shēng)産力。充分(fēn)發揮創新主導作用，以科技創新推動産業創新，加快推進新型工(gōng)業化，提高全要素生(shēng)産率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生(shēng)産力實現新的躍升。
推動産業鏈供應鏈優化升級。保持工(gōng)業經濟平穩運行。實施制造業重點産業鏈高質量發展行動，着力補齊短闆、拉長長闆、鍛造新闆，增強産業鏈供應鏈韌性和競争力。實施制造業技術改造升級工(gōng)程，培育壯大(dà)先進制造業集群，創建國家新型工(gōng)業化示範區，推動傳統産業高端化、智能化、綠色化轉型。加快發展現代生(shēng)産性服務業。促進中(zhōng)小(xiǎo)企業專精特新發展。弘揚工(gōng)匠精神。加強标準引領和質量支撐，打造更多有國際影響力的“中(zhōng)國制造”品牌。
積極培育新興産業和未來産業。實施産業創新工(gōng)程，完善産業生(shēng)态，拓展應用場景，促進戰略性新興産業融合集群發展。鞏固擴大(dà)智能網聯新能源汽車(chē)等産業領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等産業發展，積極打造生(shēng)物(wù)制造、商(shāng)業航天、低空經濟等新增長引擎。制定未來産業發展規劃，開(kāi)辟量子技術、生(shēng)命科學等新賽道，創建一(yī)批未來産業先導區。鼓勵發展創業投資(zī)、股權投資(zī)，優化産業投資(zī)基金功能。加強重點行業統籌布局和投資(zī)引導，防止産能過剩和低水平重複建設。
深入推進數字經濟創新發展。制定支持數字經濟高質量發展政策，積極推進數字産業化、産業數字化，促進數字技術和實體(tǐ)經濟深度融合。深化大(dà)數據、人工(gōng)智能等研發應用，開(kāi)展“人工(gōng)智能+”行動，打造具有國際競争力的數字産業集群。實施制造業數字化轉型行動，加快工(gōng)業互聯網規模化應用，推進服務業數字化，建設智慧城市、數字鄉村(cūn)。深入開(kāi)展中(zhōng)小(xiǎo)企業數字化賦能專項行動。支持平台企業在促進創新、增加就業、國際競争中(zhōng)大(dà)顯身手。健全數據基礎制度，大(dà)力推動數據開(kāi)發開(kāi)放(fàng)和流通使用。适度超前建設數字基礎設施，加快形成全國一(yī)體(tǐ)化算力體(tǐ)系，培育算力産業生(shēng)态。我(wǒ)們要以廣泛深刻的數字變革，賦能經濟發展、豐富人民生(shēng)活、提升社會治理現代化水平。
（二）深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐。堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一(yī)體(tǐ)統籌推進，創新鏈産業鏈資(zī)金鏈人才鏈一(yī)體(tǐ)部署實施，深化教育科技人才綜合改革，爲現代化建設提供強大(dà)動力。
加強高質量教育體(tǐ)系建設。全面貫徹黨的教育方針，堅持把高質量發展作爲各級各類教育的生(shēng)命線。制定實施教育強國建設規劃綱要。落實立德樹(shù)人根本任務，推進大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)學思想政治教育一(yī)體(tǐ)化建設。開(kāi)展基礎教育擴優提質行動，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一(yī)體(tǐ)化，改善農村(cūn)寄宿制學校辦學條件，持續深化“雙減”，推動學前教育普惠發展，加強縣域普通高中(zhōng)建設。減輕中(zhōng)小(xiǎo)學教師非教學負擔。辦好特殊教育、繼續教育，引導規範民辦教育發展，大(dà)力提高職業教育質量。實施高等教育綜合改革試點，優化學科專業和資(zī)源結構布局，加快建設中(zhōng)國特色、世界一(yī)流的大(dà)學和優勢學科，建強應用型本科高校，增強中(zhōng)西部地區高校辦學實力。加強學生(shēng)心理健康教育。大(dà)力發展數字教育。弘揚教育家精神，建設高素質專業化教師隊伍。我(wǒ)們要堅持教育優先發展，加快推進教育現代化，厚植人民幸福之本，夯實國家富強之基。
加快推動高水平科技自立自強。充分(fēn)發揮新型舉國體(tǐ)制優勢，全面提升自主創新能力。強化基礎研究系統布局，長期穩定支持一(yī)批創新基地、優勢團隊和重點方向，增強原始創新能力。瞄準國家重大(dà)戰略需求和産業發展需要，部署實施一(yī)批重大(dà)科技項目。集成國家戰略科技力量、社會創新資(zī)源，推進關鍵核心技術協同攻關，加強颠覆性技術和前沿技術研究。完善國家實驗室運行管理機制，發揮國際和區域科技創新中(zhōng)心輻射帶動作用。加快重大(dà)科技基礎設施體(tǐ)系化布局，推進共性技術平台、中(zhōng)試驗證平台建設。強化企業科技創新主體(tǐ)地位，激勵企業加大(dà)創新投入，深化産學研用結合，支持有實力的企業牽頭重大(dà)攻關任務。加強健康、養老、助殘等民生(shēng)科技研發應用。加快形成支持全面創新的基礎制度，深化科技評價、科技獎勵、科研項目和經費(fèi)管理制度改革，健全“揭榜挂帥”機制。加強知(zhī)識産權保護，制定促進科技成果轉化應用的政策舉措。廣泛開(kāi)展科學普及。培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風。擴大(dà)國際科技交流合作，營造具有全球競争力的開(kāi)放(fàng)創新生(shēng)态。
全方位培養用好人才。實施更加積極、更加開(kāi)放(fàng)、更加有效的人才政策。推進高水平人才高地和吸引集聚人才平台建設，促進人才區域合理布局和協調發展。加快建設國家戰略人才力量，努力培養造就更多一(yī)流科技領軍人才和創新團隊，完善拔尖創新人才發現和培養機制，建設基礎研究人才培養平台，打造卓越工(gōng)程師和高技能人才隊伍，加大(dà)對青年科技人才支持力度。積極推進人才國際交流。加快建立以創新價值、能力、貢獻爲導向的人才評價體(tǐ)系，優化工(gōng)作生(shēng)活保障和表彰獎勵制度。我(wǒ)們要在改善人才發展環境上持續用力，形成人盡其才、各展其能的良好局面。
（三）着力擴大(dà)國内需求，推動經濟實現良性循環。把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統籌消費(fèi)和投資(zī)，增強對經濟增長的拉動作用。
促進消費(fèi)穩定增長。從增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發消費(fèi)潛能。培育壯大(dà)新型消費(fèi)，實施數字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進政策，積極培育智能家居、文娛旅遊、體(tǐ)育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點。穩定和擴大(dà)傳統消費(fèi)，鼓勵和推動消費(fèi)品以舊(jiù)換新，提振智能網聯新能源汽車(chē)、電子産品等大(dà)宗消費(fèi)。推動養老、育幼、家政等服務擴容提質，支持社會力量提供社區服務。優化消費(fèi)環境，開(kāi)展“消費(fèi)促進年”活動，實施“放(fàng)心消費(fèi)行動”，加強消費(fèi)者權益保護，落實帶薪休假制度。實施标準提升行動，加快構建适應高質量發展要求的标準體(tǐ)系，推動商(shāng)品和服務質量不斷提高，更好滿足人民群衆改善生(shēng)活需要。
積極擴大(dà)有效投資(zī)。發揮好政府投資(zī)的帶動放(fàng)大(dà)效應，重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民生(shēng)等經濟社會薄弱領域補短闆，推進防洪排澇抗災基礎設施建設，推動各類生(shēng)産設備、服務設備更新和技術改造，加快實施“十四五”規劃重大(dà)工(gōng)程項目。今年中(zhōng)央預算内投資(zī)拟安排7000億元。合理擴大(dà)地方政府專項債券投向領域和用作資(zī)本金範圍，額度分(fēn)配向項目準備充分(fēn)、投資(zī)效率較高的地區傾斜。統籌用好各類資(zī)金，防止低效無效投資(zī)。深化投資(zī)審批制度改革。着力穩定和擴大(dà)民間投資(zī)，落實和完善支持政策，實施政府和社會資(zī)本合作新機制，鼓勵民間資(zī)本參與重大(dà)項目建設。進一(yī)步拆除各種藩籬，在更多領域讓民間投資(zī)進得來、能發展、有作爲。
（四）堅定不移深化改革，增強發展内生(shēng)動力。推進重點領域和關鍵環節改革攻堅，充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，更好發揮政府作用，營造市場化、法治化、國際化一(yī)流營商(shāng)環境，推動構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制。
激發各類經營主體(tǐ)活力。國有企業、民營企業、外(wài)資(zī)企業都是現代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體(tǐ)制機制，爲各類所有制企業創造公平競争、競相發展的良好環境。完善中(zhōng)國特色現代企業制度，打造更多世界一(yī)流企業。深入實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競争力。建立國有經濟布局優化和結構調整指引制度。全面落實促進民營經濟發展壯大(dà)的意見及配套舉措，進一(yī)步解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。提高民營企業貸款占比、擴大(dà)發債融資(zī)規模，加強對個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶分(fēn)類幫扶支持。實施降低物(wù)流成本行動，健全防範化解拖欠企業賬款長效機制，堅決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。弘揚優秀企業家精神，積極支持企業家專注創新發展、敢幹敢闖敢投、踏踏實實把企業辦好。
加快全國統一(yī)大(dà)市場建設。制定全國統一(yī)大(dà)市場建設标準指引。着力推動産權保護、市場準入、公平競争、社會信用等方面制度規則統一(yī)。深化要素市場化配置綜合改革試點。出台公平競争審查行政法規，完善重點領域、新興領域、涉外(wài)領域監管規則。專項治理地方保護、市場分(fēn)割、招商(shāng)引資(zī)不當競争等突出問題，加強對招投标市場的規範和管理。堅持依法監管，嚴格落實監管責任，提升監管精準性和有效性，堅決維護公平競争的市場秩序。
推進财稅金融等領域改革。建設高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制改革先行區。謀劃新一(yī)輪财稅體(tǐ)制改革，落實金融體(tǐ)制改革部署，加大(dà)對高質量發展的财稅金融支持。深化電力、油氣、鐵路和綜合運輸體(tǐ)系等改革，健全自然壟斷環節監管體(tǐ)制機制。深化收入分(fēn)配、社會保障、醫藥衛生(shēng)、養老服務等社會民生(shēng)領域改革。
（五）擴大(dà)高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，促進互利共赢。主動對接高标準國際經貿規則，穩步擴大(dà)制度型開(kāi)放(fàng)，增強國内國際兩個市場兩種資(zī)源聯動效應，鞏固外(wài)貿外(wài)資(zī)基本盤，培育國際經濟合作和競争新優勢。
推動外(wài)貿質升量穩。加強進出口信貸和出口信保支持，優化跨境結算、彙率風險管理等服務，支持企業開(kāi)拓多元化市場。促進跨境電商(shāng)等新業态健康發展，優化海外(wài)倉布局，支持加工(gōng)貿易提檔升級，拓展中(zhōng)間品貿易、綠色貿易等新增長點。積極擴大(dà)優質産品進口。完善邊境貿易支持政策。全面實施跨境服務貿易負面清單。出台服務貿易、數字貿易創新發展政策。加快内外(wài)貿一(yī)體(tǐ)化發展。辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會、消博會等重大(dà)展會。加快國際物(wù)流體(tǐ)系建設，打造智慧海關，助力外(wài)貿企業降本提效。
加大(dà)吸引外(wài)資(zī)力度。繼續縮減外(wài)資(zī)準入負面清單，全面取消制造業領域外(wài)資(zī)準入限制措施，放(fàng)寬電信、醫療等服務業市場準入。擴大(dà)鼓勵外(wài)商(shāng)投資(zī)産業目錄，鼓勵外(wài)資(zī)企業境内再投資(zī)。落實好外(wài)資(zī)企業國民待遇，保障依法平等參與政府采購、招标投标、标準制定，推動解決數據跨境流動等問題。加強外(wài)商(shāng)投資(zī)服務保障，打造“投資(zī)中(zhōng)國”品牌。提升外(wài)籍人員(yuán)來華工(gōng)作、學習、旅遊便利度，優化支付服務。深入實施自貿試驗區提升戰略，賦予自貿試驗區、海南(nán)自由貿易港等更多自主權，推動開(kāi)發區改革創新，打造對外(wài)開(kāi)放(fàng)新高地。
推動高質量共建“一(yī)帶一(yī)路”走深走實。抓好支持高質量共建“一(yī)帶一(yī)路”八項行動的落實落地。穩步推進重大(dà)項目合作，實施一(yī)批“小(xiǎo)而美”民生(shēng)項目，積極推動數字、綠色、創新、健康、文旅、減貧等領域合作。加快建設西部陸海新通道。
深化多雙邊和區域經濟合作。推動落實已生(shēng)效自貿協定，與更多國家和地區商(shāng)簽高标準自貿協定和投資(zī)協定。推進中(zhōng)國－東盟自貿區3.0版談判，推動加入《數字經濟夥伴關系協定》、《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》。全面深入參與世貿組織改革，推動建設開(kāi)放(fàng)型世界經濟，讓更多合作共赢成果惠及各國人民。
（六）更好統籌發展和安全，有效防範化解重點領域風險。堅持以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，标本兼治化解房地産、地方債務、中(zhōng)小(xiǎo)金融機構等風險，維護經濟金融大(dà)局穩定。
穩妥有序處置風險隐患。完善重大(dà)風險處置統籌協調機制，壓實企業主體(tǐ)責任、部門監管責任、地方屬地責任，提升處置效能，牢牢守住不發生(shēng)系統性風險的底線。優化房地産政策，對不同所有制房地産企業合理融資(zī)需求要一(yī)視同仁給予支持，促進房地産市場平穩健康發展。統籌好地方債務風險化解和穩定發展，進一(yī)步落實一(yī)攬子化債方案，妥善化解存量債務風險、嚴防新增債務風險。穩妥推進一(yī)些地方的中(zhōng)小(xiǎo)金融機構風險處置。嚴厲打擊非法金融活動。
健全風險防控長效機制。适應新型城鎮化發展趨勢和房地産市場供求關系變化，加快構建房地産發展新模式。加大(dà)保障性住房建設和供給，完善商(shāng)品房相關基礎性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。建立同高質量發展相适應的政府債務管理機制，完善全口徑地方債務監測監管體(tǐ)系，分(fēn)類推進地方融資(zī)平台轉型。健全金融監管體(tǐ)制，提高金融風險防控能力。
加強重點領域安全能力建設。完善糧食生(shēng)産收儲加工(gōng)體(tǐ)系，全方位夯實糧食安全根基。推進國家水網建設。強化能源資(zī)源安全保障，加大(dà)油氣、戰略性礦産資(zī)源勘探開(kāi)發力度。加快構建大(dà)國儲備體(tǐ)系，加強重點儲備設施建設。提高網絡、數據等安全保障能力。有效維護産業鏈供應鏈安全穩定，支撐國民經濟循環暢通。
（七）堅持不懈抓好“三農”工(gōng)作，紮實推進鄉村(cūn)全面振興。錨定建設農業強國目标，學習運用“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”工(gōng)程經驗，因地制宜、分(fēn)類施策，循序漸進、久久爲功，推動鄉村(cūn)全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。
加強糧食和重要農産品穩産保供。穩定糧食播種面積，鞏固大(dà)豆擴種成果，推動大(dà)面積提高單産。适當提高小(xiǎo)麥最低收購價，在全國實施三大(dà)主糧生(shēng)産成本和收入保險政策，健全種糧農民收益保障機制。加大(dà)産糧大(dà)縣支持力度，完善主産區利益補償機制。擴大(dà)油料生(shēng)産，穩定畜牧業、漁業生(shēng)産能力，發展現代設施農業。支持節水農業、旱作農業發展。加強病蟲害和動物(wù)疫病防控。加大(dà)種業振興、農業關鍵核心技術攻關力度，實施農機裝備補短闆行動。嚴守耕地紅線，完善耕地占補平衡制度，加強黑土地保護和鹽堿地綜合治理，提高高标準農田建設投資(zī)補助水平。各地區都要扛起保障國家糧食安全責任。我(wǒ)們這樣一(yī)個人口大(dà)國，必須踐行好大(dà)農業觀、大(dà)食物(wù)觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上。
毫不放(fàng)松鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強防止返貧監測和幫扶工(gōng)作，确保不發生(shēng)規模性返貧。支持脫貧地區發展特色優勢産業，推進防止返貧就業攻堅行動，強化易地搬遷後續幫扶。深化東西部協作和定點幫扶。加大(dà)對國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣支持力度，建立健全農村(cūn)低收入人口和欠發達地區常态化幫扶機制，讓脫貧成果更加穩固、成效更可持續。
穩步推進農村(cūn)改革發展。深化農村(cūn)土地制度改革，啓動第二輪土地承包到期後再延長30年整省試點。深化集體(tǐ)産權、集體(tǐ)林權、農墾、供銷社等改革，促進新型農村(cūn)集體(tǐ)經濟發展。着眼促進農民增收，壯大(dà)鄉村(cūn)富民産業，發展新型農業經營主體(tǐ)和社會化服務，培養用好鄉村(cūn)人才。繁榮發展鄉村(cūn)文化，持續推進農村(cūn)移風易俗。深入實施鄉村(cūn)建設行動，大(dà)力改善農村(cūn)水電路氣信等基礎設施和公共服務，加強充電樁、冷鏈物(wù)流、寄遞配送設施建設，加大(dà)農房抗震改造力度，持續改善農村(cūn)人居環境，建設宜居宜業和美鄉村(cūn)。
（八）推動城鄉融合和區域協調發展，大(dà)力優化經濟布局。深入實施區域協調發展戰略、區域重大(dà)戰略、主體(tǐ)功能區戰略，把推進新型城鎮化和鄉村(cūn)全面振興有機結合起來，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。
積極推進新型城鎮化。我(wǒ)國城鎮化還有很大(dà)發展提升空間。要深入實施新型城鎮化戰略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉融合發展新格局。把加快農業轉移人口市民化擺在突出位置，深化戶籍制度改革，完善“人地錢”挂鈎政策，讓有意願的進城農民工(gōng)在城鎮落戶，推動未落戶常住人口平等享受城鎮基本公共服務。培育發展縣域經濟，補齊基礎設施和公共服務短闆，使縣城成爲新型城鎮化的重要載體(tǐ)。注重以城市群、都市圈爲依托，促進大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)城市協調發展。推動成渝地區雙城經濟圈建設。穩步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中(zhōng)村(cūn)改造，加快完善地下(xià)管網，推動解決老舊(jiù)小(xiǎo)區加裝電梯、停車(chē)等難題，加強無障礙環境、适老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。新型城鎮化要處處體(tǐ)現以人爲本，提高精細化管理和服務水平，讓人民群衆享有更高品質的生(shēng)活。
提高區域協調發展水平。充分(fēn)發揮各地區比較優勢，按照主體(tǐ)功能定位，積極融入和服務構建新發展格局。深入實施西部大(dà)開(kāi)發、東北(běi)全面振興、中(zhōng)部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化等戰略，提升東北(běi)和中(zhōng)西部地區承接産業轉移能力。支持京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區等經濟發展優勢地區更好發揮高質量發展動力源作用。抓好标志(zhì)性項目在雄安新區落地建設。持續推進長江經濟帶高質量發展，推動黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設，統籌推進興邊富民行動。優化重大(dà)生(shēng)産力布局，加強國家戰略腹地建設。制定主體(tǐ)功能區優化實施規劃，完善配套政策。大(dà)力發展海洋經濟，建設海洋強國。
（九）加強生(shēng)态文明建設，推進綠色低碳發展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生(shēng)的美麗中(zhōng)國。
推動生(shēng)态環境綜合治理。深入實施空氣質量持續改善行動計劃，統籌水資(zī)源、水環境、水生(shēng)态治理，加強土壤污染源頭防控，強化固體(tǐ)廢物(wù)、新污染物(wù)、塑料污染治理。堅持山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)化保護和系統治理，加強生(shēng)态環境分(fēn)區管控。組織打好“三北(běi)”工(gōng)程三大(dà)标志(zhì)性戰役，推進以國家公園爲主體(tǐ)的自然保護地建設。加強重要江河湖庫生(shēng)态保護治理。持續推進長江十年禁漁。實施生(shēng)物(wù)多樣性保護重大(dà)工(gōng)程。完善生(shēng)态産品價值實現機制，健全生(shēng)态保護補償制度，充分(fēn)調動各方面保護和改善生(shēng)态環境的積極性。
大(dà)力發展綠色低碳經濟。推進産業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型。落實全面節約戰略，加快重點領域節能節水改造。完善支持綠色發展的财稅、金融、投資(zī)、價格政策和相關市場化機制，推動廢棄物(wù)循環利用産業發展，促進節能降碳先進技術研發應用，加快形成綠色低碳供應鏈。建設美麗中(zhōng)國先行區，打造綠色低碳發展高地。
積極穩妥推進碳達峰碳中(zhōng)和。紮實開(kāi)展“碳達峰十大(dà)行動”。提升碳排放(fàng)統計核算核查能力，建立碳足迹管理體(tǐ)系，擴大(dà)全國碳市場行業覆蓋範圍。深入推進能源革命，控制化石能源消費(fèi)，加快建設新型能源體(tǐ)系。加強大(dà)型風電光伏基地和外(wài)送通道建設，推動分(fēn)布式能源開(kāi)發利用，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力，發展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭、煤電兜底作用，确保經濟社會發展用能需求。
（十）切實保障和改善民生(shēng)，加強和創新社會治理。堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，履行好保基本、兜底線職責，采取更多惠民生(shēng)、暖民心舉措，紮實推進共同富裕，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。
多措并舉穩就業促增收。就業是最基本的民生(shēng)。要突出就業優先導向，加強财稅、金融等政策對穩就業的支持，加大(dà)促就業專項政策力度。落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，加強對就業容量大(dà)的行業企業支持。預計今年高校畢業生(shēng)超過1170萬人，要強化促進青年就業政策舉措，優化就業創業指導服務。紮實做好退役軍人就業安置工(gōng)作，積極促進農民工(gōng)就業，加強對殘疾人等就業困難人員(yuán)幫扶。分(fēn)類完善靈活就業服務保障措施，擴大(dà)新就業形态就業人員(yuán)職業傷害保障試點。堅決糾正性别、年齡、學曆等就業歧視，保障農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付，完善勞動關系協商(shāng)協調機制，維護勞動者合法權益。适應先進制造、現代服務、養老照護等領域人才需求，加強職業技能培訓。多渠道增加城鄉居民收入，擴大(dà)中(zhōng)等收入群體(tǐ)規模，努力促進低收入群體(tǐ)增收。
提高醫療衛生(shēng)服務能力。繼續做好重點傳染病防控。居民醫保人均财政補助标準提高30元。促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。推動基本醫療保險省級統籌，完善國家藥品集中(zhōng)采購制度，強化醫保基金使用常态化監管，落實和完善異地就醫結算。深化公立醫院改革，以患者爲中(zhōng)心改善醫療服務，推動檢查檢驗結果互認。着眼推進分(fēn)級診療，引導優質醫療資(zī)源下(xià)沉基層，加強縣鄉村(cūn)醫療服務協同聯動，擴大(dà)基層醫療衛生(shēng)機構慢(màn)性病、常見病用藥種類。加強罕見病研究、診療服務和用藥保障。加快補齊兒科、老年醫學、精神衛生(shēng)、醫療護理等服務短闆，加強全科醫生(shēng)培養培訓。促進中(zhōng)醫藥傳承創新，加強中(zhōng)醫優勢專科建設。完善疾病預防控制體(tǐ)系。深入開(kāi)展健康中(zhōng)國行動和愛國衛生(shēng)運動，築牢人民群衆健康防線。
加強社會保障和服務。實施積極應對人口老齡化國家戰略。城鄉居民基礎養老金月最低标準提高20元，繼續提高退休人員(yuán)基本養老金，完善養老保險全國統籌。在全國實施個人養老金制度，積極發展第三支柱養老保險。做好退役軍人、軍屬和其他優撫對象服務保障。加強城鄉社區養老服務網絡建設，加大(dà)農村(cūn)養老服務補短闆力度。加強老年用品和服務供給，大(dà)力發展銀發經濟。推進建立長期護理保險制度。健全生(shēng)育支持政策，優化生(shēng)育假期制度，完善經營主體(tǐ)用工(gōng)成本合理共擔機制，多渠道增加托育服務供給，減輕家庭生(shēng)育、養育、教育負擔。做好留守兒童和困境兒童關愛救助。加強殘疾預防和康複服務，完善重度殘疾人托養照護政策。健全分(fēn)層分(fēn)類的社會救助體(tǐ)系，統籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生(shēng)兜底保障安全網織密紮牢。
豐富人民群衆精神文化生(shēng)活。深入學習貫徹習近平文化思想。廣泛踐行社會主義核心價值觀。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術和檔案等事業。制定推動文化傳承發展的政策舉措。深入推進國家文化數字化戰略。深化全民閱讀活動。完善網絡綜合治理，培育積極健康、向上向善的網絡文化。創新實施文化惠民工(gōng)程，提高公共文化場館免費(fèi)開(kāi)放(fàng)服務水平。大(dà)力發展文化産業。開(kāi)展第四次全國文物(wù)普查，加強文物(wù)系統性保護和合理利用。推進非物(wù)質文化遺産保護傳承。深化中(zhōng)外(wài)人文交流，提高國際傳播能力。加大(dà)體(tǐ)育改革力度。做好2024年奧運會、殘奧會備戰參賽工(gōng)作。建好用好群衆身邊的體(tǐ)育設施，推動全民健身活動廣泛開(kāi)展。
維護國家安全和社會穩定。貫徹總體(tǐ)國家安全觀，加強國家安全體(tǐ)系和能力建設。提高公共安全治理水平，推動治理模式向事前預防轉型。着力夯實安全生(shēng)産和防災減災救災基層基礎，增強風險防範、應急處置和支撐保障能力。紮實開(kāi)展安全生(shēng)産治本攻堅三年行動，加強重點行業領域風險隐患排查整治，壓實各方責任，堅決遏制重特大(dà)事故發生(shēng)。做好洪澇、幹旱、台風、森(sēn)林草原火(huǒ)災、地質災害、地震等防範應對，加強氣象服務。嚴格食品、藥品、特種設備等安全監管。完善社會治理體(tǐ)系。強化城鄉社區服務功能。引導支持社會組織、人道救助、志(zhì)願服務、公益慈善等健康發展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛預防化解，推動信訪工(gōng)作法治化。加強公共法律服務。強化社會治安整體(tǐ)防控，推進掃黑除惡常态化，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安中(zhōng)國。
各位代表！
新征程新使命，對政府工(gōng)作提出了新的更高要求。各級政府及其工(gōng)作人員(yuán)要深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的領導貫穿政府工(gōng)作各方面全過程。要把堅持高質量發展作爲新時代的硬道理，把爲民造福作爲最重要的政績，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，全面履行好政府職責。
深入推進依法行政。嚴格遵守憲法法律。自覺接受同級人大(dà)及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，自覺接受社會和輿論監督。加強審計監督。堅持科學、民主、依法決策，制定政策要遵循規律、廣聚共識、于法有據。完善政務公開(kāi)制度。全面推進嚴格規範公正文明執法。支持工(gōng)會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。發揚自我(wǒ)革命精神，持之以恒正風肅紀反腐，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争。政府工(gōng)作人員(yuán)要遵守法紀、廉潔修身、勤勉盡責，幹幹淨淨爲人民做事。
全面提高行政效能。圍繞貫徹好、落實好黨中(zhōng)央決策部署，堅持優化協同高效，深入推進政府職能轉變，不斷提高執行力和公信力。堅持正确的思想方法和工(gōng)作方法，勇于打破思維定勢和路徑依賴，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工(gōng)作抓手，在抓落實上切實做到不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善爲，确保最終效果符合黨中(zhōng)央決策意圖，順應人民群衆期待。鞏固拓展主題教育成果，大(dà)興調查研究，落實“四下(xià)基層”制度。加快數字政府建設。以推進“高效辦成一(yī)件事”爲牽引，提高政務服務水平。堅決糾治形式主義、官僚主義，進一(yī)步精簡文件和會議，完善督查檢查考核，持續爲基層和企業減負。落實“三個區分(fēn)開(kāi)來”，完善幹部擔當作爲激勵和保護機制。廣大(dà)幹部要增強“時時放(fàng)心不下(xià)”的責任感，并切實轉化爲“事事心中(zhōng)有底”的行動力，提振幹事創業的精氣神，真抓實幹、埋頭苦幹、善作善成，努力創造無愧于時代和人民的新業績。
各位代表！
我(wǒ)們要以鑄牢中(zhōng)華民族共同體(tǐ)意識爲主線，堅持和完善民族區域自治制度，促進各民族廣泛交往交流交融，推動民族地區加快現代化建設步伐。堅持黨的宗教工(gōng)作基本方針，深入推進我(wǒ)國宗教中(zhōng)國化，積極引導宗教與社會主義社會相适應。加強和改進僑務工(gōng)作，維護海外(wài)僑胞和歸僑僑眷合法權益，彙聚起海内外(wài)中(zhōng)華兒女共同緻力民族複興的磅礴力量。
過去(qù)一(yī)年，國防和軍隊建設取得新的成績和進步，人民軍隊出色完成擔負的使命任務。新的一(yī)年，要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，全面深入貫徹軍委主席負責制，打好實現建軍一(yī)百年奮鬥目标攻堅戰。全面加強練兵備戰，統籌推進軍事鬥争準備，抓好實戰化軍事訓練，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。構建現代軍事治理體(tǐ)系，抓好軍隊建設“十四五”規劃執行，加快實施國防發展重大(dà)工(gōng)程。鞏固提高一(yī)體(tǐ)化國家戰略體(tǐ)系和能力，優化國防科技工(gōng)業體(tǐ)系和布局，加強國防教育、國防動員(yuán)和後備力量建設。各級政府要大(dà)力支持國防和軍隊建設，深入開(kāi)展“雙擁”工(gōng)作，鞏固發展軍政軍民團結。
我(wǒ)們要繼續全面準确、堅定不移貫徹“一(yī)國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。支持香港、澳門發展經濟、改善民生(shēng)，發揮自身優勢和特點，積極參與粵港澳大(dà)灣區建設，更好融入國家發展大(dà)局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。
我(wǒ)們要堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體(tǐ)方略，堅持一(yī)個中(zhōng)國原則和“九二共識”，堅決反對“台獨”分(fēn)裂和外(wài)來幹涉，推動兩岸關系和平發展，堅定不移推進祖國統一(yī)大(dà)業，維護中(zhōng)華民族根本利益。深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，同心共創民族複興偉業。
我(wǒ)們要堅持獨立自主的和平外(wài)交政策，堅持走和平發展道路，堅定奉行互利共赢的開(kāi)放(fàng)戰略，倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，推動構建新型國際關系，反對霸權霸道霸淩行徑，維護國際公平正義。中(zhōng)國願同國際社會一(yī)道，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，弘揚全人類共同價值，推動全球治理體(tǐ)系變革，推動構建人類命運共同體(tǐ)。
各位代表！
使命重在擔當，奮鬥創造未來。我(wǒ)們要更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟，以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅定信心、開(kāi)拓進取，努力完成全年經濟社會發展目标任務，爲以中(zhōng)國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業不懈奮鬥！
